Dutch gokbranche roept Kamer op tot belastingreset na 43,5 miljoen euro minder opbrengst in 2025
Dutch gokbranche roept Kamer op tot belastingreset na 43,5 miljoen euro minder opbrengst in 2025
De gezamenlijke alarmbel van de sector
Op 9 maart 2026 sturen VNLOK, VAN Kansspelen Brancheorganisatie, Nederlandse Loterij en Holland Casino een gezamenlijke open brief naar de vaste commissie Financiën van de Tweede Kamer, waarin ze pleiten voor een grondige herziening van het gokbelastingstelsel; de organisaties wijzen op een zorgwekkende daling van de belastingopbrengsten met 43,5 miljoen euro in 2025 ten opzichte van het recordjaar 2024, toen nog 322 miljoen euro binnenkwam, een drop van precies 13 procent. Experts in de branche observeren dat deze brief niet uit de lucht komt vallen, want de signalen van een krimpende legale markt stapelden zich al maanden op, terwijl illegale alternatieven juist floreren.
De brief, ondertekend door kopstukken uit de hele gokketen, beschrijft hoe gefaseerde belastingverhogingen op de gross gaming revenue (GGR) de legale operators in de knel brengen; die tarieven klommen van 30,5 procent naar 34,2 procent in januari 2025 en verder naar 37,8 procent vanaf januari 2026, wat volgens de briefschrijvers leidt tot casino-sluitingen en een exodus van spelers naar het grijze circuit. Observers noteren dat zulke gezamenlijke acties zeldzaam zijn in een versnipperde sector, maar dat de urgentie nu zo hoog is dat concurrenten de handen ineenslaan.
Cijfers die niet liegen: van 322 naar 278,5 miljoen
De harde feiten spreken voor zich, want data uit 2025 tonen een belastingopbrengst van slechts 278,5 miljoen euro, een daling die de schatkist direct raakt; in 2024 piekte het nog op 322 miljoen, een verschil dat de brief expliciet benoemt als gevolg van de hogere tarieven. Cijfers van de eerste helft van 2025 onthullen al een 25 procent krimp in legale GGR, terwijl illegale sites volgens schattingen meer omzet draaien dan de vergunde aanbieders samen, een trend die de monitoringsrapportage najaar 2025 van de Kansspelautoriteit ook signaleert met zorgen over het groeiende illegale aandeel.
En dat is niet alles, want de briefsommakers rekenen voor dat de tweede verhoging in 2026 de boel nog verder verergert; operators melden dat marges krimpen, investeringen stagneren en banen op de tocht komen, terwijl de overheid juist minder binnenhaalt door spelersverlies. Studies uit vergelijkbare markten, zoals die in Scandinavië, laten zien dat te hoge belastingen vaak leiden tot black market booms, een patroon dat hier nu realiteit wordt.
De belastingspiraal: hoe 30,5 procent uit de hand liep
Het begon met een relatief bescheiden tarief van 30,5 procent op GGR, maar de gefaseerde hikes naar 34,2 procent in het begin van 2025 en 37,8 procent dit jaar duwen veel bedrijven over de rand; casino's sluiten deuren omdat winsten smelten, en online platforms zien traffic dalen naar concurrenten zonder Nederlandse licentie. De briefmakers hameren erop dat deze verhogingen counterproductief uitpakken, want hoewel de tarieven stijgen, krimpt de basis waarover ze berekend worden dramatisch door spelers die overstappen.
Neem Holland Casino, dat als fysieke speler extra hard geraakt wordt; locaties sluiten, personeel gaat naar huis, en de iconische glitter verbleekt terwijl illegale apps en sites de markt overnemen. VAN Kansspelen Brancheorganisatie, die kleinere exploitanten vertegenwoordigt, voegt toe dat de 25 procent GGR-daling in de eerste zes maanden van 2025 geen incident is, maar een structureel probleem, want legale omzet zakt in terwijl de totale gokmarkt groeit door offshore aanbod.
Illegaal gokken steelt de show
Wat het meest steekt, is dat illegale platforms nu meer GGR genereren dan de legale operators bij elkaar; spelers, vaak gewend aan lage marges elders, mijden de dure Nederlandse sites, en data wijzen op een kentering waarbij het grijze circuit domineert. De brief citeert interne schattingen die laten zien hoe dit de schatkist niet alleen berooft van belasting, maar ook van Cruks-bescherming en verslavingspreventie, want offshore sites negeren registraties en limieten.
Organisaties als VNLOK, die de loterij- en kansspelen belangen behartigen, waarschuwen dat zonder ingrijpen de legale markt implodeert; Nederlandse Loterij, marktleider in loterijen, voelt de druk omdat spelers hun euro's elders inzetten op sportweddenschappen of slots. En hier komt de ironie om de hoek kijken, want hogere belastingen zouden juist meer moeten opleveren, maar turns out dat de realiteit omgekeerd werkt, met 43,5 miljoen minder in de pot.
Gevolgen voor banen, investeringen en de consument
Casino-sluitingen rollen als domino's door het landschap, met directe banenverlies voor duizenden; de briefsommakers schatten dat de sector, die tienduizenden werkgelegenheid biedt, krimpt terwijl illegale netwerken juist personeel aantrekken. Investeringen in innovatie, zoals betere responsible gambling tools, drogen op omdat marges verdampen onder de 37,8 procent druk, en consumenten betalen de prijs door minder veilige alternatieven te kiezen.
Mensen die de sector volgen, zien parallellen met België of Zweden waar belastingdalingen de legale markt boostten; hier blijft de bal bij de Kamer liggen, maar de klok tikt door naar meer leegstand en offshore influx. De 13 procent drop in opbrengsten is geen blip, maar een wake-up call, want zonder review glijdt de controle weg.
De weg vooruit: wat vraagt de brief precies?
De ondertekenaars eisen een snelle review van het framework, met voorstellen voor tariefverlagingen of alternatieve modellen zoals een vlak tarief; ze pleiten voor dialoog met de KSA en Financiën, want de huidige koers leidt tot een vicieuze cirkel van krimp en illegaliteit. Experts observeren dat zulke brieven vaak de aanzet vormen tot debat, vooral als cijfers zo zwart-op-wit zijn, met die 43,5 miljoen als onweerlegbaar bewijs.
En hoewel de tweede hike net van kracht is, voorspellen ze nog diepere dalen; de commissie heeft de brief nu in handen, en reacties van Kamerleden druppelen binnen, maar concrete actie hangt af van politieke wil. De branche hoopt op een reset die legaliteit herstelt, opbrengsten stabiliseert en spelers beschermt, want de status quo is geen optie meer.
Conclusie: een sector op de rand
Deze open brief van 9 maart 2026 markeert een keerpunt, want VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino leggen de pijn bloot met feiten: 43,5 miljoen minder, 13 procent down, door tarieven die van 30,5 naar 37,8 procent schoten en een legale GGR die 25 procent inzakte; illegaal gokken overtroeft nu het vergunde aanbod, casino's sluiten, en de schatkist lijdt. Data en rapporten onderstrepen de urgentie, en observers wachten af of